{"id":108,"date":"2016-12-01T09:00:24","date_gmt":"2016-12-01T09:00:24","guid":{"rendered":"https:\/\/8theme.com\/import\/lifestyle\/?p=108"},"modified":"2019-01-18T03:30:22","modified_gmt":"2019-01-18T03:30:22","slug":"fall-fashion-editorial-the-future-is-bright","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ecologicamagazine.ec\/sitio\/fall-fashion-editorial-the-future-is-bright\/","title":{"rendered":"Vladimir Ortiz"},"content":{"rendered":"

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El Gobierno Provincial \u00a0de Cotopaxi, primer\u00a0<\/strong>GAD en acreditarse como Autoridad Ambiental de Aplicaci\u00f3n Responsable.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>[\/vc_column_text][vc_column_text]Director de Gesti\u00f3n Ambiental del Gobierno Provincial de Cotopaxi.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row css=\u00bb.vc_custom_1444821736996{margin-bottom: 0px !important;}\u00bb][vc_column width=\u00bb1\/3″][vc_single_image image=\u00bb8930″ img_size=\u00bbfull\u00bb style=\u00bbvc_box_outline_circle\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1541910646753{margin-bottom: 20px !important;}\u00bb][\/vc_column][vc_column width=\u00bb2\/3″ css=\u00bb.vc_custom_1444821763630{margin-bottom: 0px !important;}\u00bb][vc_column_text css=\u00bb.vc_custom_1541910813866{margin-bottom: 0px !important;}\u00bb]<\/p>\n

El primer GAD de nuestra regi\u00f3n e incluso el primero a nivel Nacional en acreditarse como <\/strong>Autoridad Ambiental de Apli<\/strong>caci\u00f3n Responsable, <\/strong>fue el Go<\/strong>bierno Provincial de Cotopaxi, <\/strong>logrando esto el 5 de septiem<\/strong>bre <\/strong>del 2015.<\/strong><\/p>\n

    \n
  1. \u00bfC\u00f3mo fue el proceso para la <\/strong>acreditaci\u00f3n y c\u00f3mo lograron ser los primeros en conseguirla?<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    En la base conceptual de lo que significaba la acreditaci\u00f3n para los gobiernos provinciales, nosotros ya hab\u00edamos armado un expediente preliminar, que estuvo listo cuando se hizo el llamado oficial.<\/p>\n

    La constituci\u00f3n es muy clara, el art\u00edculo 263 dice que la gesti\u00f3n ambiental es competencia exclusiva. Los procedimientos del COOTAD vienen regulados a trav\u00e9s del Concejo Nacional de Competencias (CNC), en ese sentido el expediente se transfiri\u00f3 al Ministerio del \u00a0Ambiente \u00a0(MAE) \u00a0con \u00a0todos.<\/p>\n

    [\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n

    los par\u00e1metros establecidos, incluyendo convenios, criterios t\u00e9cnicos, equipamiento, infraestructura, base legal y todo lo dem\u00e1s, lo que hizo que sea un proceso f\u00e1cil al tener la base preestablecida se transfiere el expediente en funci\u00f3n de las necesidades del momento.<\/p>\n

    2. \u00bfCu\u00e1l es han sido las limitaciones o retos a partir de haberse convertido en Autoridad Ambiental?<\/strong><\/p>\n

    La principal limitaci\u00f3n que tenemos hasta ahora, no creo que s\u00f3lo para el gobierno provincial de Cotopaxi, sino para todas las provincias, es la transferencia ple- na de las Competencias, no existe una transferencia real, el MAE sigue abarcando sectores muy importantes a nivel de las provincias.<\/p>\n

    No existe un cat\u00e1logo verdadero que recoja todas las actividades en las diferentes provincias, la propia caracter\u00edstica geogr\u00e1fica del Ecuador, hace que los sectores productivos, se encuentren distribuidos por zonas distintas, y eso no permite que se pueda recoger toda la diversidad de actividades, habiendo vac\u00edos; por ejemplo, Cotopaxi ha tenido amplitud en el tema agropecuario, al ser la primera provincia en el Ecuador en producir br\u00f3coli, sin embargo seg\u00fan el cat\u00e1logo no necesita regulaci\u00f3n alguna. Construir esto no deber\u00eda ser generar un listado que un grupo de t\u00e9cnicos del MAE as\u00ed lo consideren, sino un listado en el que los t\u00e9cnicos que estamos en territorio a trav\u00e9s de los gobiernos y autoridades responsables en cada provincia, lo podamos elaborar.<\/p>\n

    Por el otro lado, sobre los secto- res estrat\u00e9gicos seg\u00fan la consti- tuci\u00f3n, en ning\u00fan momento dice que quedan al margen de las ins- tituciones del Estado, los sectores estrat\u00e9gicos ser\u00e1n administrados por el Estado y me pregunto si acaso el gobierno provincial es tambi\u00e9n parte de la estructura del Estado, entonces \u00bfc\u00f3mo se entiende? \u00bfExiste la rector\u00eda so- bre todos los procesos? \u00bfO sola- mente sobre los que interesan? Porque por ejemplo el mismo ministerio de energ\u00eda, o el de hi- drocarburos es el que presenta los proyectos y resulta que un ministerio hermano es el que los aprueba. Parece un partido de f\u00fatbol en donde t\u00fa eres el arque- ro, el defensa, el medio campista, el delantero, haces el gol, pitas el penal y eres el \u00e1rbitro\u2026<\/p>\n

    Realmente no existe una competencia clara de los gobiernos provinciales y eso ha generado limitantes, otro tema es el de las licencias ambientales, se habla de que hasta que se emita la reso- luci\u00f3n 0005 las licencias emitidas por el MAE, mantienen su validez y plazo de vigencia, sin embargo, ac\u00e1 vemos que el MAE sigue emitiendo licencias, \u00bfbajo qu\u00e9 criterio? De pronto ser\u00e1: \u00bfQue iniciaron con ellos antes?, precisamente por ello, para no cometer errores, hemos insistentemente consultado, no por molestar sino por dar salidas<\/p>\n

    Se podr\u00eda entender que esto ser\u00e1\u00a0seg\u00fan la Resoluci\u00f3n 0005 CNC-2014 y su Disposici\u00f3n General S\u00e9ptima.- Las licencias ambienta- les emitidas par autoridad competente con anterioridad a la presente resoluci\u00f3n conservar\u00e1n\u00a0su validez y plazo de vigencia, sin perjuicio\u00a0 del\u00a0 control\u00a0 que\u00a0 ejerza el gobierno aut\u00f3nomo descentralizado en aplicaci\u00f3n de esta resoluci\u00f3n\u2026 Habr\u00e1 que ver que dice la parte con anterioridad a la presente resoluci\u00f3n.<\/p>\n

    Es all\u00ed cuando precisamente pensamos\u00a0 en\u00a0 la\u00a0 competencia de tr\u00e1nsito a modo de ejemplo, resulta que los autos que se regularon ante la agencia de tr\u00e1nsito, mantienen la matr\u00edcula con ellos, mientras que los veh\u00edculos nuevos, pasan a los municipios como tal\u2026 eso es un absurdo, y a mi criterio muy personal, una interpretaci\u00f3n de la ley, donde en ning\u00fan lado se dice que las competencias se transfieren por partes. Se habla de competencias exclusivas que es muy diferente pero no por partes, de lo que he visto en el art\u00edculo 263 numeral 4 de la constituci\u00f3n.<\/p>\n

    Por ejemplo, en el tema de los facilitadores y consultores, como ente acreditado es lo m\u00e1s l\u00f3gico que\u00a0 nosotros\u00a0 aprobemos,\u00a0 pero los aprueba el MAE, y se realizan reformas posteriores a la competencia ambiental\u2026Estos son temas que no permiten un adecuado\u00a0 funcionamiento,\u00a0 control, o gesti\u00f3n, se dificulta ejercer la rector\u00eda Provincial, y cuando se acude a la Autoridad Nacional ni siquiera responden con la agilidad que nosotros esperamos, pues hay poblaciones que vienen hacia nosotros y requieren respuestas oportunas.<\/p>\n

    [\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n

      \n
    1. \u00bfQu\u00e9 ha significado para el gobierno provincial tener <\/strong>la acreditaci\u00f3n?<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

      Ha significado una alegr\u00eda temporal, porque de nada sirve tener la competencia si no la puedes<\/p>\n

      ejercer adecuadamente. Ha significado un problema permanente porque los problemas que\u00a0\u00a0 vamos\u00a0\u00a0 encontrando\u00a0\u00a0 con la ejecuci\u00f3n de los procesos de inspecci\u00f3n, seguimiento, notificaci\u00f3n y control, muchas de las veces quedan en buenos sue\u00f1os, porque resulta que notificamos y a posterior aparece en la plata- forma del MAE, y no en nuestra plataforma, as\u00ed estamos generan- do trabajo que no tiene validez, estamos generado una p\u00e9rdida de tiempo, porque como dicen, estamos como el perro del hortelano: ni comes ni dejas comer.<\/p>\n

        \n
      1. \u00bfSin embargo, hay aspectos <\/strong>positivos? <\/strong>\u00bfSe ha podido difundir m\u00e1s el tema?<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

        Los resultados positivos de la acreditaci\u00f3n se han logrado por auto- gesti\u00f3n, porque es una competencia sin transferencia de recursos, entonces lo que hemos hecho desde el GAD Provincial es a trav\u00e9s de los compa\u00f1eros de la Unidad de Recursos Naturales y Capacitaci\u00f3n, capacitar \u00a0a m\u00e1s de 100.000 habitantes de Cotopaxi.<\/p>\n

        Ya que, no queremos ser un ente punitivo, muchas veces ni las mismas entidades del Estado conocen de la Normativa Ambiental, y peor a\u00fan el ciudadano, el sujeto de control, en ese marco, la Unidad de Recursos Naturales Y Capacitaci\u00f3n juega un rol fundamental, donde desde el inicio de esta gesti\u00f3n hasta la fecha, se han capacitado a m\u00e1s de 100 mil personas en la Provincia en te- mas ambientales, regularizaci\u00f3n ambiental, buenas pr\u00e1cticas, cambio clim\u00e1tico, educaci\u00f3n ambiental, forestaci\u00f3n\u00a0 \u00a0reforestaci\u00f3n, lo que hace que la visi\u00f3n ambiental a nivel de Cotopaxi sea \u00a0diferente, \u00a0tenga \u00a0una \u00a0perspectiva y un norte, en ese sentido, la \u00faltima capacitaci\u00f3n de septiembre, jug\u00f3 un rol funda- mental con m\u00e1s de 900 inscritos, tanto as\u00ed que el sal\u00f3n de la Provincia se qued\u00f3 corto, eso hace ver que el empresario, el joven, el ambientalista de Cotopaxi tiene una participaci\u00f3n efectiva en este tipo de temas.<\/p>\n

        En los pr\u00f3ximos d\u00edas estaremos en el sector sub tr\u00f3pico, trabajando sobre estas \u00e1reas y eso hace ver que la gente si quiere debatir sobre\u00a0 el\u00a0 tema\u00a0 ambiental.\u00a0 \u00bfC\u00f3mo no va a querer debatir? si ahora ya no se ven lluvias en las \u00e9pocas que\u00a0 estaban\u00a0 previstas,\u00a0 si\u00a0 ahora el cambio y la variabilidad en el clima es evidente, ves d\u00edas de radiaci\u00f3n solar bastante fuerte, ves que los cultivos no se dan de la misma manera, entonces, la gente est\u00e1 regresando a ver hacia atr\u00e1s y se da cuenta de que el proceso ambiental se ve merma- do en funci\u00f3n de c\u00f3mo la sociedad va avanzando en la frontera agr\u00edcola, va avanzando en los modelos productivos, va viendo c\u00f3mo los r\u00edos que atraviesan su ciudad est\u00e1n contaminados y tiene grandes concentraciones de agua en pocas manos.<\/p>\n

        Esa es una realidad que debe cambiar, no como una responsabilidad de Cotopaxi, sino de todo el mundo..<\/p>\n

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