El Gobierno Provincial  de Cotopaxi, primer GAD en acreditarse como Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable.

Director de Gestión Ambiental del Gobierno Provincial de Cotopaxi.

los parámetros establecidos, incluyendo convenios, criterios técnicos, equipamiento, infraestructura, base legal y todo lo demás, lo que hizo que sea un proceso fácil al tener la base preestablecida se transfiere el expediente en función de las necesidades del momento.

2. ¿Cuál es han sido las limitaciones o retos a partir de haberse convertido en Autoridad Ambiental?

La principal limitación que tenemos hasta ahora, no creo que sólo para el gobierno provincial de Cotopaxi, sino para todas las provincias, es la transferencia ple- na de las Competencias, no existe una transferencia real, el MAE sigue abarcando sectores muy importantes a nivel de las provincias.

No existe un catálogo verdadero que recoja todas las actividades en las diferentes provincias, la propia característica geográfica del Ecuador, hace que los sectores productivos, se encuentren distribuidos por zonas distintas, y eso no permite que se pueda recoger toda la diversidad de actividades, habiendo vacíos; por ejemplo, Cotopaxi ha tenido amplitud en el tema agropecuario, al ser la primera provincia en el Ecuador en producir brócoli, sin embargo según el catálogo no necesita regulación alguna. Construir esto no debería ser generar un listado que un grupo de técnicos del MAE así lo consideren, sino un listado en el que los técnicos que estamos en territorio a través de los gobiernos y autoridades responsables en cada provincia, lo podamos elaborar.

Por el otro lado, sobre los secto- res estratégicos según la consti- tución, en ningún momento dice que quedan al margen de las ins- tituciones del Estado, los sectores estratégicos serán administrados por el Estado y me pregunto si acaso el gobierno provincial es también parte de la estructura del Estado, entonces ¿cómo se entiende? ¿Existe la rectoría so- bre todos los procesos? ¿O sola- mente sobre los que interesan? Porque por ejemplo el mismo ministerio de energía, o el de hi- drocarburos es el que presenta los proyectos y resulta que un ministerio hermano es el que los aprueba. Parece un partido de fútbol en donde tú eres el arque- ro, el defensa, el medio campista, el delantero, haces el gol, pitas el penal y eres el árbitro…

Realmente no existe una competencia clara de los gobiernos provinciales y eso ha generado limitantes, otro tema es el de las licencias ambientales, se habla de que hasta que se emita la reso- lución 0005 las licencias emitidas por el MAE, mantienen su validez y plazo de vigencia, sin embargo, acá vemos que el MAE sigue emitiendo licencias, ¿bajo qué criterio? De pronto será: ¿Que iniciaron con ellos antes?, precisamente por ello, para no cometer errores, hemos insistentemente consultado, no por molestar sino por dar salidas

Se podría entender que esto será según la Resolución 0005 CNC-2014 y su Disposición General Séptima.- Las licencias ambienta- les emitidas par autoridad competente con anterioridad a la presente resolución conservarán su validez y plazo de vigencia, sin perjuicio  del  control  que  ejerza el gobierno autónomo descentralizado en aplicación de esta resolución… Habrá que ver que dice la parte con anterioridad a la presente resolución.

Es allí cuando precisamente pensamos  en  la  competencia de tránsito a modo de ejemplo, resulta que los autos que se regularon ante la agencia de tránsito, mantienen la matrícula con ellos, mientras que los vehículos nuevos, pasan a los municipios como tal… eso es un absurdo, y a mi criterio muy personal, una interpretación de la ley, donde en ningún lado se dice que las competencias se transfieren por partes. Se habla de competencias exclusivas que es muy diferente pero no por partes, de lo que he visto en el artículo 263 numeral 4 de la constitución.

Por ejemplo, en el tema de los facilitadores y consultores, como ente acreditado es lo más lógico que  nosotros  aprobemos,  pero los aprueba el MAE, y se realizan reformas posteriores a la competencia ambiental…Estos son temas que no permiten un adecuado  funcionamiento,  control, o gestión, se dificulta ejercer la rectoría Provincial, y cuando se acude a la Autoridad Nacional ni siquiera responden con la agilidad que nosotros esperamos, pues hay poblaciones que vienen hacia nosotros y requieren respuestas oportunas.

3. ¿Qué ha significado para el gobierno provincial tener la acreditación?

Ha significado una alegría temporal, porque de nada sirve tener la competencia si no la puedes

ejercer adecuadamente. Ha significado un problema permanente porque los problemas que   vamos   encontrando   con la ejecución de los procesos de inspección, seguimiento, notificación y control, muchas de las veces quedan en buenos sueños, porque resulta que notificamos y a posterior aparece en la plata- forma del MAE, y no en nuestra plataforma, así estamos generan- do trabajo que no tiene validez, estamos generado una pérdida de tiempo, porque como dicen, estamos como el perro del hortelano: ni comes ni dejas comer.

4. ¿Sin embargo, hay aspectos positivos? ¿Se ha podido difundir más el tema?

Los resultados positivos de la acreditación se han logrado por auto- gestión, porque es una competencia sin transferencia de recursos, entonces lo que hemos hecho desde el GAD Provincial es a través de los compañeros de la Unidad de Recursos Naturales y Capacitación, capacitar  a más de 100.000 habitantes de Cotopaxi.

Ya que, no queremos ser un ente punitivo, muchas veces ni las mismas entidades del Estado conocen de la Normativa Ambiental, y peor aún el ciudadano, el sujeto de control, en ese marco, la Unidad de Recursos Naturales Y Capacitación juega un rol fundamental, donde desde el inicio de esta gestión hasta la fecha, se han capacitado a más de 100 mil personas en la Provincia en te- mas ambientales, regularización ambiental, buenas prácticas, cambio climático, educación ambiental, forestación   reforestación, lo que hace que la visión ambiental a nivel de Cotopaxi sea  diferente,  tenga  una  perspectiva y un norte, en ese sentido, la última capacitación de septiembre, jugó un rol funda- mental con más de 900 inscritos, tanto así que el salón de la Provincia se quedó corto, eso hace ver que el empresario, el joven, el ambientalista de Cotopaxi tiene una participación efectiva en este tipo de temas.

En los próximos días estaremos en el sector sub trópico, trabajando sobre estas áreas y eso hace ver que la gente si quiere debatir sobre  el  tema  ambiental.  ¿Cómo no va a querer debatir? si ahora ya no se ven lluvias en las épocas que  estaban  previstas,  si  ahora el cambio y la variabilidad en el clima es evidente, ves días de radiación solar bastante fuerte, ves que los cultivos no se dan de la misma manera, entonces, la gente está regresando a ver hacia atrás y se da cuenta de que el proceso ambiental se ve merma- do en función de cómo la sociedad va avanzando en la frontera agrícola, va avanzando en los modelos productivos, va viendo cómo los ríos que atraviesan su ciudad están contaminados y tiene grandes concentraciones de agua en pocas manos.

Esa es una realidad que debe cambiar, no como una responsabilidad de Cotopaxi, sino de todo el mundo..